Тайната държавна компания, която ще строи „Хемус“
„Автомагистрали“ получава 1.34 млрд. лв. да строи „Хемус“, като едва ли има капацитет, а ръководството ѝ е близко до ДПС и Гинка Върбакова.
Магистрала „Хемус“, тази дълголетна мечта на половин България, е лесен начин за печелене на одобрение. Затова новината в края на миналата година, че правителството планира да изхарчи 1.34 млрд. лв. от държавния бюджет, за да завърши многострадалния път, премина под овации и хвалебствия.
Принципно новината е добра. Дяволът, както винаги, е в детайлите. А те в случая са доста. Парите бяха сметнати неясно, грубо по 10 млн. лв. на километър, дори за участъци, където не е правено никакво инженерно проучване. Те бяха дадени накуп на държавната компания „Автомагистрали“, която ще ги изхарчи както намери за добре. Тя не е обвързана с нуждата да обявява поръчки, нито пък ползва официално подизпълнители. А най-вече има, меко казано, съмнителен капацитет да се справи с подобна задача.
Тайният договор
С решение на Министерски съвет от 13 декември правителството насочи 1.34 млрд. лв. от излишъка в бюджета към специална сметка на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) в БНБ. В постановлението, публикувано няколко дни след това, не пишеше нищо за това, че договор ще бъде подписан с държавната компания. Информацията за това излезе първо в „24 часа“, като там беше отбелязано, че „цялото трасе ще бъде дадено за строеж на държавната „Автомагистрали“ и така ще се избегне „блокирането на работата чрез жалби по обществените поръчки“.
Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) и МРРБ не отговаряха на въпроси по темата, но регионалният министър Петя Аврамова разказа за плана да се сключи договор с държавната компания на парламентарния контрол в петъка точно преди празниците. Едва тази седмица АПИ пуснаха официално съобщение, в което казват, че самият договор е бил сключен в края на декември. Юрист коментира за „Капитал“, че е странно, че договорът не е обявен предварително, нито пък е публикуван публично в профила на купувача на АПИ. От АПИ твърдят, че са го изпратили в Агенцията по обществени поръчки, но това не пречи той да бъде публичен.
Концепцията как ще се харчи тази огромна сума продължава да е загадка. Дотук по всичко изглежда, че парите ще се разпределят към подизпълнители и доставчици на услуги без открито състезание и дори без официални договори за това. Причината е забрана в правилника за прилагане на Закона за обществени поръчки (ЗОП).
Любимият член
Правителството се позовава на чл. 14 от ЗОП, според който държавни и общински институции могат да използват практиката на т.нар. in-house възлагане, т.е. на свои дружества. Историята на тази практика е изключително показателна. Тя за първи път беше вкарана в закона от коалицията на БСП и ДПС по време на кабинета „Орешарски“. По това време от ГЕРБ я заклеймиха като „неимоверно висок риск от злоупотреби и изкривяване на пазара“. Бързо след като дойде на власт в коалиция с Рефоматорския блок вторият кабинет „Борисов“ отпусна именно като in-house 100 млн. лв. на същата тази „Автомагистрали“, за ремонти по „Хемус“ и „Тракия“.
